堅持全國聯動 強化共建共創

努力打造互聯網公益慈善“中國式新樣本”

——在“第二屆中華慈善數字公益節”共建幸福家園活動動員部署暨培訓會上的講話

中華慈善總會會長 宮蒲光

(2024年8月1日)

同志們、朋友們：

在全黨全國深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，以飽滿熱情投身中國式現代化偉大事業的大好形勢下，在八一建軍節這個特殊的日子，我們相聚在歷史文化名城呼和浩特，深入學習領會黨的二十屆三中全會精神，共謀中國特色慈善事業高質量發展大計，共同啟動“第二屆中華慈善數字公益節”共建幸福家園活動。在此，我謹代表中華慈善總會，向對本次會議給予大力支持的內蒙古自治區和呼和浩特市黨政領導、慈善會的同志們表示衷心的感謝！向出席本次會議的各位慈善同仁表示熱烈歡迎和誠摯問候！向長期以來關心支持慈善事業的社會各界愛心人士表示崇高敬意和衷心感謝！

剛才，呼和浩特市副市長付金在作了熱情洋溢的致辭，介紹了近年來呼和浩特市經濟社會和慈善事業發展情況，使我們對呼和浩特市深入貫徹落實習近平總書記重要指示，以實施“強首府”工程為抓手，以完成好“五大任務”為牽引，在全方位建設“模范自治區”上走在前、作示范，在奮力書寫中國式現代化內蒙古新篇章過程中取得的輝煌成就感到由衷敬佩。

同志們，中國特色慈善事業是中國式現代化和中國特色社會主義事業的重要組成部分。黨的十八大以來，黨和國家對慈善事業的高度重視，作出了一系列頂層制度設計和重大部署。黨的十九大和十九屆四中全會、五中全會以及黨的二十大和剛剛閉幕的二十屆三中全會，對大力發展慈善事業提出了明確要求，不僅將其作為具有廣泛群眾性的道德實踐、多層次社會保障體系的重要組成部分、國家治理體系的重要內容，還將其作為我國基本經濟制度特別是收入分配制度的重要組成部分，列入協調配套的基礎性制度安排，進一步明確了公益慈善事業在中國式現代化大格局中的地位和作用，為公益慈善事業高質量發展開辟了廣闊空間、提供了根本政治保障。下面，我就深入學習貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，適應新形勢、拓展新領域，以改革思維和創新理念，助力鄉村振興，共建幸福家園，推進數字慈善，談幾點體會，與大家交流分享。

一、深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，奮力推進幸福家園村社互助工程高質量發展

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》(以下簡稱《決定》)，是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署，同時也為中國特色慈善事業創新發展吹響了砥礪奮進的號角。我們一定要認真學習、深刻領會習近平總書記關于中國特色慈善事業發展的一系列重要論述精神和二十屆三中全會精神，認清新形勢新特征，把握新機遇新定位，展現新作為新擔當。

一是要深刻領會《決定》對于推進中國特色慈善事業高質量發展的重大意義。慈善事業是黨領導下的崇高事業，是實施第三次分配、促進共同富裕的重要途徑，對助力保障民生、促進社會和諧具有重要意義，是社會文明進步的重要標志。《決定》充分肯定公益慈善事業在全面深化改革和我國經濟社會發展全局中的重要地位和作用，再次重申了“支持發展公益慈善事業”，充分體現了黨中央對公益慈善事業的高度重視，為公益慈善行業注入了強勁動力。我們相信，隨著改革的全面深化，公益慈善事業的體制機制必將得到進一步完善，國家推動公益慈善事業發展的措施必將更加有力，公益慈善組織的運行效率和公信力必將進一步提高，互聯網公益慈善也必將變得更規范、更高效、更便捷、更普及，這對于中國特色慈善事業高質量發展將是難得的重大機遇。

二是要努力把《決定》有關深化改革、創新發展的重大決策貫徹到慈善事業的具體實踐之中。《決定》將公益慈善作為重要的參與力量，在多個領域的改革部署中，提出具體要求，這必將對社會組織、公益慈善事業、社會工作、志愿服務、養老服務等產生重大影響。《決定》提出在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系，健全社會救助體系。《決定》還提出要推動國有資本向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中。加快培育完整內需體系，建立政府投資支持基礎性、公益性、長遠性重大項目建設長效機制。優化事業單位結構布局，強化公益性。深化以公益性為導向的公立醫院改革。《決定》要求健全社會工作體制機制，加強黨建引領基層治理，加強社會工作者隊伍建設，推動志愿服務體系建設。這些新部署、新舉措、新要求，對慈善事業的全方位發展，有著非常重要的現實意義。我們要在深刻學習領會的基礎上，積極主動參與或配合好這些領域的改革，在中國式現代化的偉大進程中發揮慈善事業的應有作用。

三是要把“幸福家園”作為貫徹落實《決定》的具體著眼點和重要工程抓緊抓好。《決定》指出，全面深化改革要以“促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點”。在全社會倡導公平正義的價值觀，增進人民福祉是所有公益慈善組織的重大使命。“幸福家園”村社互助工程，是中華慈善總會聯合全國各級慈善會，與民政部指定的互聯網募捐服務平臺合作，將總會的品牌和全國范圍內開展公開募捐的資質，與全國基層在鄉村振興戰略實施的具體需求相結合，而啟動實施的服務全國鄉村和城市社區的重大慈善項目，旨在動員社會力量，整合社會資源，規范善款管理，致力于打造一個助力鄉村振興、強化基層治理、造福村社群眾的新時代“希望工程”。可以說，“幸福家園”與《決定》關于要“堅持以人民為中心”的改革原則高度契合，是慈善事業貫徹落實《決定》的具體體現和成功實踐。我們一定要深入分析幸福家園項目實施中面臨的諸多機遇和挑戰，不折不扣地貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和新修改的慈善法，珍惜機遇、把握機遇、用好機遇，以改革思維、創新理念和開拓精神，深入推進幸福家園村社互助工程高質量發展。

二、準確把握數字慈善、網絡募捐的特點規律，進一步發揮好全國慈善會的聯動優勢和重要作用

幸福家園項目實施近五年來，我們先后召開了多次全國性推進會，總結經驗，推廣典型，同時也強調管理，開展業務培訓。特別是去年9月5日第八個“中華慈善日”，在騰訊公益慈善基金會的支持下，中華慈善總會聯合各級慈善會，依托“幸福家園”村社互助工程，在全國范圍內開展“首屆中華慈善數字公益節”幸福家園專場活動，取得圓滿成功。之后，先后在惠州、敦煌和平頂山召開3次業務總結培訓會，孫少華和孫達兩位副會長分別代表總會到會講話，不僅總結了三年多來的好經驗、好做法，也對依法規范管理好項目，實現高質量發展，提出了明確要求。今年是第九個“中華慈善日”，中華慈善總會將繼續聯合全國各級慈善會，在“9.5”中華慈善日期間組織開展“第二屆中華慈善數字公益節”共建幸福家園活動，旨在進一步推動全國慈善會創新聯動發展，持續提升慈善會特別是欠發達地區慈善會的網絡募捐和數字化能力，充分發揮慈善組織在助力鄉村振興、創新基層治理，促進共同富裕中的作用。

我們大家知道，我國已進入了數字化的快車道，建設數字中國是數字時代推進中國式現代化的重要引擎。在這樣的背景之下，數字慈善、網絡募捐的快速發展，已經成為慈善領域增長速度和活力最為突出的“新質生產力”。盡管近年來，我們在數字慈善、網絡募捐方面有所實踐，部分省市還取得很好成績，形成一些好的經驗，但總的來講，我們對數字慈善和網絡募捐的時代特征和內在規律的認識都有待深化和不斷地總結探索。依我之見，當前我國網絡募捐主要有以下特點：

一是網絡募捐的籌款規模快速增長。依托于中國經濟高速增長、技術創新驅動不斷發展壯大的互聯網公益，其本身就是經濟社會高質量發展的重要成果，也是推動慈善公益事業高質量發展的實現路徑。可以說，互聯網公益為中國式現代化注入“善動能”，在發掘公益資源、鏈接公益需求、拓寬公益項目覆蓋范圍、激發公益創新、促進公益生活化、弘揚公益文化等方面，都形成了獨特優勢。網絡募捐已成為公益慈善的新模式，?通過互聯網平臺進行募捐，?使得捐贈行為更加便捷和高效。?據統計，中國互聯網募捐平臺的籌款總額從2014年的4.36億元增長到了近些年100億元的規模，參與人次也從原先的1.18億人次增長到了超百億人次。

二是網絡募捐的技術平臺發展迅速。數字化技術的迭代發展，互聯網、AI、移動支付等在網絡募捐中發揮了重要作用，提高了公眾參與慈善的便利性和快捷性。通過互聯網技術，慈善項目可以打破地域限制，實現全天候、跨地域的募捐活動。同時，大數據、人工智能等技術的應用也優化了募捐流程，極大地提高了籌款效率。我國互聯網公開募捐平臺的增長和發展，有力促進了網絡募捐的快速發展。從2016年至今，民政部遴選認定了三批互聯網公開募捐信息平臺，目前正在運行的有29家平臺。這些平臺為慈善公益事業搭建了從線下到線上捐贈的轉變，讓更多的公眾有了便捷地參與慈善公益的機會。

三是網絡募捐的政策法規不斷完善。伴隨數字公益的快速發展，國家出臺了一系列政策措施加以引導和規范。2016年施行的《中華人民共和國慈善法》中要求“慈善組織通過互聯網開展公開募捐的，應當在國務院民政部門統一或者指定的慈善信息平臺發布募捐信息”。民政部于同年啟動了第一批互聯網募捐平臺的遴選工作，并于2017年發布了互聯網公開募捐信息平臺《基本技術規范》和《基本管理規范》兩項行業標準。去年底，全國人大新修改的慈善法進一步明確了募捐服務平臺的法律責任，積極引導互聯網慈善公益活動規范、健康發展。

四是網絡募捐的社會影響力不斷提升。網絡公開募捐的興起，極大地提升了公眾的慈善意識和社會責任感，特別是騰訊的“99公益日”十年來推動網絡公開募捐的社會影響力不斷提升，越來越多的人開始關注并參與慈善事業，讓“人人公益”成為現實。互聯網快速、高效、公開和透明的特性，使公益慈善的傳播力極大增強，大幅提升了信息流轉速度，縮短了傳播鏈條，突破了傳統社交圈層，與此同時，借助網絡支付特別是移動支付的普及，又使互聯網公益慈善方便快捷地完成捐贈環節。此外，數字化豐富的生活場景，激發了公益無限的想象力，公益不再只是傳統意義上的捐錢捐物，多元性和趣味性的慈善公益行為，極大地激發了公眾參與公益慈善的活躍度。

可以說，伴隨著互聯網技術和互聯網經濟的蓬勃發展，促使互聯網慈善正在實現對傳統慈善的數字化、網絡化再造，拉近了社會公眾參與慈善活動的時空距離，有效提升了慈善資源整合能力和社會動員能力，展現了巨大的發展活力和發展空間。近年來，全國各級慈善會都在積極探索適合自身發展的網絡募捐模式，已經成為網絡募捐籌款主力軍。我們高興地看到，各地不斷策劃推出符合網絡時代特點的慈善項目，網絡募捐品牌項目推陳出新，涵蓋了教育、扶困、醫療、環保等多個領域，互聯網籌募金額逐年上升。中華慈善總會聯合全國慈善會，共同發起的“幸福家園”村社互助工程，截至 2024年7月，全國通過“幸福家園”累計籌款超20億元，其中，中華慈善總會在公益寶平臺上共有受益村社24470個、發布需求9637個、線上村民累計30.68萬位、參與愛心人次85.32萬次，累計籌款超3.56億元。去年，“首屆中華慈善數字公益節”幸福家園專場通過騰訊公益平臺動員全國超162萬人次參與捐贈，累計線上籌款超2.69億元。今年是我們組織的“第二屆中華慈善數字公益節”共建幸福家園活動。此外，很多省市也都在開展網絡募捐主題活動。比如，重慶主辦的“善滿山城·鄉村振興”活動，陜西主辦的“鄉村振興、大愛三秦”互聯網公益活動，河南主辦的“鄉村振興、豫善同行”活動，湖北主辦的“第三屆湖北數字公益節”，貴州主辦的“善行貴州·數字公益捐”活動等，全國聯動的優勢和主力軍作用得到了充分彰顯。

三、瞄準打造互聯網公益慈善“中國式新樣本”，高標準組織開展“數字公益節”幸福家園系列活動

“幸福家園”工程實施三年多來，我們緊緊圍繞高質量發展這個硬道理，緊緊扭住慈善組織公信力這個牛鼻子，堅持一手抓促進發展、一手抓規范管理，力求穩中求進、健康發展。這些年的實踐表明，“幸福家園”工程立足助力鄉村振興、基層治理和共同富裕的國家重大戰略，是慈善服務國家大局的具體項目，是“互聯網+慈善”的成功實踐，也是新時代全國慈善會聯手打造的一個重大慈善項目。今年，騰訊“99公益日”新規有不少新的改變，最大的改變是資金的分配方式，就是通過調整資金分配權，通過對人人公益的倡導，扶持長期捐贈人和慈善行業生態，“行業激勵”將向高質量的慈善項目傾斜，這對全國慈善組織和幸福家園項目而言是十分有利的，要借黨的二十屆三中全會的強勁東風，抓住“99公益日”的重要契機，乘勢而上，穩扎穩打，再創輝煌。我們的預期目標是，瞄準打造一個互聯網公益慈善“中國式新樣本”，高標準地組織開展“第二屆中華慈善數字公益節”共建幸福家園系列活動。為此，我談幾點意見：

第一，要堅持政治引領，確保正確方向。政治性是中國特色慈善事業的根本屬性。“慈善工作堅持中國共產黨的領導”已寫入新修改的慈善法，從法律層面強化了中國特色慈善事業的政治屬性。為民行善，始終是我們各級慈善會的立會宗旨。推動“幸福家園”工程高質量發展，必須旗幟鮮明地堅持政治引領，強化黨的領導，注重慈善為民，弘揚慈善文化，充分發揮黨組織政治核心作用，確保慈善事業更好地踐行黨的為民宗旨、及時響應黨的號召、忠誠當好黨的助手，在全社會凝聚起慈善助力中國式現代化建設的強大正能量，確保始終與黨委政府中心工作同頻共振、同向同行。

第二，要堅持依法規范，有效防范風險。新修改的慈善法，可以說是我國慈善事業法治建設的里程碑。是中國特色慈善事業的行為準則和具體規范，也是我們必須堅守的法律底線和法律紅線。對于“幸福家園”項目來說，必須按照慈善法要求，嚴格遵守五類活動方向開展公開募捐的規定，加強日常監督，依法規范捐贈、受贈行為，增強透明度，主動接受監督，認真落實專人專責分片區管理、充分發揮監事會作用、工程項目專項督導、建立考核機制、加強對項目合作方、執行方培訓等具體管理措施，進一步完善管理辦法，健全資金撥付制度，制定系列配套制度，以制度管人，用流程管事，切實防止和克服任何風險隱患。

第三，要堅持凝聚共識，構建聯動機制。“第二屆中華慈善數字公益節”共建幸福家園活動，以“幸福家園”村社互助工程為抓手，依托全國聯動機制，按照“中慈引領、省級統籌、市級協調、縣級實施”的工作思路，發揮重點省的示范帶動作用，推廣重點縣的先進經驗，以點帶線、以線擴面，布局全國各級慈善會網絡募捐機制建設，形成全國一盤棋的局面，這也是全國慈善會聯合勸募，共同實施重大項目的大聯動、大融合。希望各參與單位要以數字公益節為契機，發揮示范地區的引領推動作用，全面深化以“幸福家園”工程為主的慈善項目建設，使全國聯動項目的品牌效應更加凸顯，合力將“幸福家園”工程打造成規范化、高效化、專業化、透明化的新時代“希望工程”，將“數字公益節”打造成互聯網公益慈善“中國式新樣本”。

第四，要堅持科學組織，激發公眾熱情。慈善是道德的實踐，是社會主義核心價值體系的有機組成部分，慈善精神是社會主義民族精神的重要內容，慈善行動是社會主義集體主義行動的重要表現。我們應當大力推進慈善理念培育、慈善理論研究和慈善文化傳播，積極倡導人人參與、人人盡力的慈善風尚，形成人人可行善、人人能行善的社會良善風氣。我們要積極響應民政部關于第九個中華慈善日的安排部署，開展以“崇德向善 依法興善”為主題的宣傳活動，充分結合“第二屆中華慈善數字公益節”共建幸福家園活動，宣傳慈善文化、弘揚志愿服務精神，積極推進慈善文化進校園、進機關、進企業、進社區，充分發揮主流媒體的輿論主導作用，大力宣傳慈善事業發展的正面典型和積極貢獻，樹立慈善事業健康向上的良好形象，為慈善事業發展營造良好的社會輿論氛圍。

同志們，慈善事業是扶危濟困的德政善舉，是一項崇高偉大的事業，也是一項常做常新、永無止境的事業。中華慈善總會將一如既往地與全國慈善會同仁攜手并肩，以法治為引領，以數字公益為手段創新，深入推進“幸福家園”村社互助工程全國聯動，在推動鄉村振興、助力共同富裕的偉大實踐中，同心同德、踔厲前行，為新時代中國特色慈善事業高質量發展貢獻我們的智慧和力量！

最后預祝本次會議圓滿成功！

預祝“第二屆中華慈善數字公益節”共建幸福家園活動再創輝煌！