日前，福建省民政廳等十三部門印發了《福建省加強孤獨癥兒童關愛服務的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。以下將《若干措施》解讀如下：

一、制定必要性

流行病學調查顯示，我國孤獨癥譜系障礙（也稱自閉癥，以下簡稱孤獨癥）人群超過1000萬，其中0～14歲兒童數量超過200萬。目前，全省戶籍人口中0～17歲兒童總數約870萬人，按我國兒童孤獨癥患病率7‰測算，全省孤獨癥兒童約6萬人。未成年人是國家的未來、民族的希望。習近平總書記非常重視少年兒童的健康成長，多次強調要關心愛護少年兒童，讓孩子們成長得更好。黨的二十大報告明確要求，保障兒童的合法權益。孤獨癥兒童是最困難的兒童群體之一，為貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》和黨中央、國務院及省委、省政府關于殘疾兒童關愛服務有關部署，進一步完善孤獨癥兒童關愛幫扶機制，有必要制定專門的幫扶措施文件，以提升孤獨癥兒童家庭獲得感、幸福感、安全感。

二、起草依據

該文件依據《殘疾預防和殘疾人康復條例》、《國家衛生健康委辦公廳關于印發0～6歲兒童孤獨癥篩查干預服務規范（試行）的通知》（國衛辦婦幼發〔2022〕12號）、《福建省人民政府辦公廳關于印發福建省貫徹國家殘疾預防行動計劃（2021—2025年）實施方案的通知》（閩政辦〔2022〕35號）、《關于印發加快推進福建省康復醫療工作發展實施意見的通知》（閩衛醫政〔2022〕12號）、《福建省教育廳等七部門關于印發福建省“十四五”特殊教育發展提升行動方案的通知》（閩教基〔2022〕54號）、《福建省殘疾人聯合會 福建省財政廳 福建省衛生健康委員會關于調整我省殘疾兒童康復救助補助政策的通知》（閩殘聯康復〔2020〕70號）、《關于印發福建省“十四五”殘疾人康復服務實施方案的通知》（閩殘聯康復〔2022〕73號）、《關于印發〈福建省殘疾兒童康復救助服務機構協議管理實施細則（試行）〉的通知》（閩殘聯康復〔2022〕55號）等制定。

三、起草過程

前期，我們在吸納借鑒部分省市已出臺政策和深入基層、部分孤獨癥兒童康復服務機構實地調查研究、廣泛聽取意見建議的基礎上形成了《若干措施》征求意見稿，并三次征求了省直相關部門和各地市意見，對相關單位反饋的意見進行了充分吸納，反復修改完善，形成了目前的送審稿。

四、主要內容

《若干措施》對接了國家衛健委關于0～6歲兒童孤獨癥篩查干預的最新規定和我省“十四五”特殊教育發展提升行動方案、殘疾人康復服務實施方案，根據我省孤獨癥兒童關愛服務工作實際，對相關政策規定進行了整合、細化，從健全篩查診治干預康復全鏈條服務、推進融合教育保障、構筑社會融合支持體系、加強康復服務機構管理、加快人才隊伍建設、加強組織保障等六個方面，提出20條措施，加強孤獨癥兒童關愛服務。

（一）健全篩查診治干預康復全鏈條服務。要求以設區市為單位，逐步建立孤獨癥篩查干預服務體系，規范提供0～6歲兒童孤獨癥篩查、診斷、干預康復等服務，做到0～6歲兒童孤獨癥篩查廣覆蓋；到2025年，每個設區市要有1所市級醫療機構能夠開展孤獨癥兒童診斷康復工作，常住人口30萬以上的縣（市）要有1所醫療機構能夠開展孤獨癥兒童診斷康復工作，每個縣（市、區）至少有1所殘疾兒童康復救助服務協議管理機構；加強醫療保障，將符合條件的孤獨癥兒童康復治療費用納入醫保報銷范圍，逐步提高孤獨癥兒童門診待遇水平，對符合條件的孤獨癥兒童開展殘疾兒童康復救助，做到“應助盡助”。

（二）推進融合教育保障。要求保障孤獨癥兒童受教育權利，提升適齡孤獨癥兒童義務教育入學率，通過“一人一案”安置機制，確保孤獨癥兒童“應入盡入”；推進特殊教育機構建設，到2025年，20萬人口以上的縣（市、區）應至少建設一所標準化寄宿制特殊教育學校，設立1～2個孤獨癥兒童教育班；積極探索優化孤獨癥兒童融合康復訓練和教育培養方式；加強特教經費保障從2022年秋季學期開始，省級財政將特殊教育學校（班）寄宿生生活補助標準提高到每生每年4000元（寄午生減半），鼓勵各地結合實際進一步適當提高補助標準。

（三）構筑社會融合支持體系。要求兜牢孤獨癥兒童家庭基本生活底線，將符合條件的孤獨癥兒童或孤獨癥兒童家庭依規納入低保，在核算家庭收入時可免除核算1名實際照護人的非固定就業收入；相關部門和康復機構以及殘疾人協會等單位，通過政府購買服務等方式，加強家長培訓與家庭康復指導；引導社會力量參與，支持成立民辦非營利性孤獨癥兒童康復機構，對其用電、用水、用氣按居民生活類價格實行優惠。

（四）加強康復服務機構管理。要求加強從業機構管理，孤獨癥兒童康復機構應具備相應的執業資格，并依法登記；規范運營監督，衛健、教育、住建、市場監管、民政、殘聯等部門，按照各自職責分工制定孤獨癥兒童康復機構建設標準、康復服務規范標準，規范機構場所及其設施建設和康復服務。

（五）加快人才隊伍建設。要求加強康復服務能力建設，引進和培養孤獨癥兒童診療康復人才，支持孤獨癥兒童診療康復相關學科、專科建設，推動符合條件的醫療機構建設成一批示范性孤獨癥兒童篩查、診療、康復服務人才培訓基地；大力培養孤獨癥兒童特殊教育人才，支持符合條件的高等院校設置特殊教育專業，適當擴大特殊教育專業招生規模，落實特殊教育津貼等工資傾斜政策，特殊教育學校教師申報副高級職稱時，對論文、課題不作要求。

（六）加強組織保障。要求強化組織領導，密切部門協同，加強信息共享，加大宣傳引導，共同營造包容、支持和關愛孤獨癥兒童的良好社會環境。

五、關于施行日期的說明

文件自印發之日起施行，有效期5年。